潜江王场：盘活村级资源 激活乡村振兴新动能

“农忙荷锄耕陇，闲来赏花听雨。”

一条条宽阔平坦的水泥路

一栋栋整洁明亮的房屋

一片片长势旺盛的庄稼

……

在王场镇吕垸村

村民们切身体会着

这几年乡村焕新颜带来的新风尚

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吕垸村地处王场镇北端

辖9个村民小组，共554户、2369人

全村人多地少

无论是区域条件，还是资源禀赋

吕垸村都算不上得天独厚

2018年，王场镇被确定为潜江市农村集体产权制度改革试点单位，吕垸村积极加快推进清产核资工作，建立统一监管台账，严格规定村集体资金的使用原则和方向，确保村级资产阳光透明，把产权制度改革工作向深处、细处、实处推进。

吕垸村洲滩滩田是村集体收入的主要来源。因管理无序，多年来一直以60元/亩/年的超低价格被各组农户承包。后因对价格调整有异议，农户拒绝缴纳承包款，出现集体资源被强占的现象。

近年来，该村通过清产核资，彻底厘清了集体资源的存量、权属、结构，2100亩洲滩滩田农村集体土地确权到村集体。

在找准吕垸村主要矛盾的基础上，村党支部书记吕仁学秉承“少谈历史，多谋未来”的宗旨，严格“按法律、按政策、按规矩”办事的原则，提出“凡是有利于吕垸村发展的要支持，凡是阻碍吕垸村发展的要坚决打击”的底线。治村思路一经提出，在吕垸村群众中激起良好反响，为吕垸问题的解决和发展指明了方向。

村支“两委”在遵循公开、公平、公正的原则和充分保障广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权的基础下，决定将“洲滩滩田机动地”合同废止，收回集体后重新发包。

2019年洲滩滩田在市产权交易中心以30万元/年的价格第一次成功发包，同比原承包价增长一倍。发包后的承包款一部分用于退还村民原上缴的合同款，另一部分用于给村民分红，有欠缴承包款的村民从分红中直接扣除，剩余资金留作村集体收入。

2020年9月一年合同到期后，吕垸村通过市产权交易中心再次发包，年承包金从30万元/年提升至48万元/年，同比增长60%。

2023年9月三年合同到期后，根据王场镇集体资产资源规范治理工作领导办公室关于问题合同整改的指导意见，非家庭承包地从2022年元月起，亩平单价不能低于300元/年，吕垸村再次提高承包底价，从48万元/年提升至63万元/年，同比增长31%，并于2023年9月12日通过市产权交易中心招标，最终承包价为830999.00元/年。

吕垸村坚持把集体经济收入用在刀刃上，既增强农村基层党组织服务能力，又确保村支“两委”说话办事有底气、有力量。“我们村大部分人都姓吕，他们都是我的家人，为他们办事，既是我作为党支部书记的责任，也是作为家人的义务。”吕仁学说。

短短几年时间，村集体收入从负数增加到100多万元。

“村级管理和企业管理有许多相通之处，关键一点就是做好基础设施建设。”在集体经济撬动下，吕垸村改革不断：推动农村社会治理，实施农村集体财产精准确权，为农业生产集约化、标准化、规模化发展创造条件。

交通改善了，排涝问题解决了，村民就业有了着落，吕垸村又开始谋划未来。“今年9月，我村筹集资金130万元，修建公墓2000个，让居民情感得以延续。”吕仁学说。