3月25日公布的《北京市全面优化营商环境打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）》中提出，“重点打造经营主体活力迸发的市场环境”，并提出15条具体举措。北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联副主席李志起表示，15条具体举措形成政策组合拳，将“放管服”从宏观政策宣示转化为微观制度突破，以企业需求倒逼制度创新的实践路径。当全球城市竞争进入制度创新的深水区，北京的探索证明，营商环境的竞争力，不在于政策数量的堆砌，而在于对经营主体细微痛点的制度性回应。
破除“隐性门槛”，打造“阳光赛场”
新京报：今年的《工作要点》，针对许多新兴领域，如生命科技等制定了相关的政策，这些政策会产生怎样的效果？
李志起：2025年《工作要点》针对市场准入的“玻璃门”“弹簧门”问题，推出三剂“破壁良方”，比如在新业态准入方面，实现了多领域的破冰，包括明确在生命健康、人工智能、商业航天等领域“争取国家放宽市场准入试点”，为战略性新兴产业开辟政策试验田。在准营便利升级方面，制定《合伙企业、个体工商户登记注册服务规范地方标准》，统一名称自主申报、经营范围勾选等操作规范，解决小微主体“反复跑、多次改”的痛点。在住所资源释放方面，修订住所登记管理政策，推广“标准化登记”模式，打通登记注册数据壁垒，为新业态提供更多承载空间。这些举措从制度层面拆解准入隐性壁垒，让“非禁即入”原则真正落地生根。
新京报：市场公平是营商环境的根基，这方面新一年有何变化？
李志起：公平是基础，也是打造“阳光赛场”的前提，《工作要点》在维护公平竞争秩序方面，体现了立法先行、监管革新、案例震慑三方面的特点。在立法方面，推动制定《北京市促进市场公平竞争条例》，为破除地方保护、市场分割提供法律利器。配套出台《公平竞争审查指引》，可以明确政府采购、招投标等多类场景的审查标准，从源头遏制歧视性政策。在监管方面，修订《北京市评标专家库和评标专家管理办法》，完善异常低价甄别程序，防止“低价恶性竞争”扭曲市场秩序。此外还提出建立典型案例通报机制，定期曝光妨碍公平竞争行为，形成“查处一案、警示一片”的效应。这套“规则重塑+动态监督”的组合拳，为各类企业搭建起公平竞技的“标准跑道”。
激活“创新血脉”，构建“服务闭环”
新京报：土地、资金、人才等，是优化营商环境中政府职能的重点领域，这些方面今年有哪些新的做法？
李志起：在要素供给方面，今年北京实施了多项政策，可以说是一套“组合拳”。在土地供给方面，完善产业用地弹性年限出让审核机制，对集成电路等长周期产业，降低企业初始投资压力。在金融服务方面，明确要求科技企业贷款增速高于各项贷款增速，推动知识产权质押贷款增量扩面。在吸引和培育人才方面，提出要升级扩容《国际职业资格认可目录》，新增数字建筑师等新生职业认证，试点“产教评”技能生态链，推动高校、企业、认证机构联合培养紧缺人才。这些举措直击要素错配痛点，为创新生态注入“强心剂”。
新京报：在过去，企业往往怯于和政府打交道，那么在服务型政府建设方面，北京有哪些可期待的做法？
李志起：今年的《工作要点》创新了三大服务机制，第一是场景驱动，要建立市区两级重点产业应用场景常态化发布机制，定期发布智能制造、绿色低碳等领域场景清单，推动技术供需精准对接。第二是园区提效，将制定《园区营商环境评价标准》，推广政务服务“免证办”和“一站式”服务，经济技术开发区已有46项事项实现“零材料办理”。第三是痛点雷达，通过行业协会、产业联盟建立“行业痛点雷达机制”，动态收集企业高频问题。这些创新的举措，有助于构建“需求导向型”服务体系，让政策资源精准流向产业创新最前沿。
新京报记者 周怀宗
