在刚刚结束的2025年全国两会上,未成年人保护再次成为代表委员们高度关注的议题。从防性侵到性教育,从司法保护到社会关爱,一系列议案、提案和建议彰显了对未成年人全面保护的决心。
2024年最高人民法院工作报告显示,对侵犯妇女儿童权益的犯罪行为,特别是杀人、性侵、拐卖等犯罪,坚持“零容忍”态度,2024年审结侵害未成年人犯罪案件4万件,涉及4.1万人,同比下降1.1%。对于性质恶劣的性侵未成年人案件,依法严惩不贷。
最高人民检察院报告显示,2024年起诉性侵、伤害未成年人等犯罪7.4万人,同时推动密切接触未成年人单位落实入职查询。
最高法和最高检均提到“法治副校长”相关内容,全国法院有近4万名法治副校长,最高检有4.4万名检察官担任法治副校长,推进法治进校园。
作为专注于儿童保护的公益组织,“女童保护”始终关注两会声音,希望这篇2025年两会未成年保护数据和建议汇总,可以帮助更多人了解两会中关于未成年人保护的最新动态,共同为孩子们的成长保驾护航。
方燕
第十四届全国人大代表,陕西省律师协会监事长
进一步加强未成年人防性侵工作
1. 开展专项行动,排查学校等机构从业人员性侵犯罪记录并清退涉案人员在农村等重点地区加强防性侵普法宣传。
2. 将性侵害犯罪人员的相关信息提供给学校幼儿园,培训机构等能够密切接触未成年人的单位。
3. 将防性侵教育纳入义务教育课程体系编写防性侵教育教材和教案。
4. 对性侵未成年人的累犯应当采取必要的治疗措施,尽量减少再犯的可能性。
5. 对于负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责的人员,如性侵该未成年人的,一律应当从重处罚,情节严重的应当顶格处罚。
陈玮
全国人大代表,九三学社衢州市委员会副主委、衢州市中医医院副院长
将性教育作为独立课程在学校推广
今年全国两会,陈玮围绕“将性教育作为独立课程在学校推广”提出建议,“性教育是儿童青少年心理教育不可或缺的一环,它包含了人格特征的塑造、生命教育等,但目前学校的相关教育只有融合课程,没有独立课程。融合课程往往讲不清楚什么叫性,很多老百姓也对性有狭窄的理解。把性教育作为独立课程,并在校园里进一步推广,有助于促进儿童青少年心理健康,帮助他们更好成长。”
张齐
全国人大代表,浙江省嘉兴市第一医院内科主任兼内科学教研室主任
青少年普及性与生殖健康教育纳入对各级政府健康推进工作的考核
张齐建议普及对青少年的性与生殖健康教育,将这项工作纳入对各级政府健康推进工作的考核内容。组织专家团队,按小学高段、初中、高中、大学不同阶段学生的生理特点,结合案例编写性与生殖健康和婚恋教育教材(部编版或省编版),编制分层分段的教学大纲,纳入必修课程。在教育形式上求活,可以采用“PLA”(参与、学习、行动)模式,引导青少年接受健康、安全、负责任的生活理念、行为方式和积极健康的婚恋观,避免非意愿妊娠,保护女性生育力。
黄美媚
全国人大代表,浙江原始人品牌管理有限公司行政人力资源部行政专员
“六大保护”协同发力防治未成年人犯罪
黄美媚提出防治未成年人犯罪,需要家庭、学校、社会、网络、政府、司法 “六大保护” 协同发力。建议研究制定家庭教育促进法实施细则,细化监护责任履行办法;检察机关推动压实家庭监护责任和学校管理教育责任,推动网络游戏及不良信息治理;对酒店、宾馆、娱乐场所等重点场所、行业加强监管,强化专门学校建设,政府加大对未成年人权益保护和犯罪预防工作的资源投入。
柳玲玲
全国政协委员,岳阳市岳阳楼区桥西小学高级教师
“网红乱象”易造成青少年名利观扭曲和就业观偏差
柳玲玲建议要有效规范网红行为,教育和引导青少年远离网红诱惑,避免盲目崇拜和模仿,因为网红乱象易造成青少年名利观的扭曲和就业观的偏差等不良影响,需要监管部门等社会各方协同发力,为青少年共筑一片网络晴空。
郭媛媛
全国政协委员,首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院副院长
以单纯截断的方式应对未成年人游戏沉迷可行性较低,“疏堵结合”是较佳策略
郭媛媛提出在未成年人网络保护方面,单纯采用拒止或截断的方式来应对未成年人游戏沉迷问题可行性相对较低,需要采取 “疏堵结合” 的综合策略。“疏” 的方面,可通过多种替代方式来丰富未成年人的生活,减少他们对虚拟游戏的过度依赖,通过阅读、体育活动、社区互动等丰富未成年人生活;“堵” 的方面,游戏产品要设置科学合理规则。
刘希娅
全国人大代表,重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记
加强网络分级治理,保护青少年健康成长
刘希娅指出,青少年已经成为网络使用的“主力军”。尽管国家先后修订出台各项有关青少年网络使用的法律法规,但当下青少年网络安全形势仍然严峻,主要问题有:对青少年安全健康使用网络的教育不够系统;对青少年安全健康使用网络的监管不够落实;对危害青少年健康上网的行为监管惩治力度不足。为此她提出三条建议:加强青少年安全健康使用网络的教育;强化落实网络分级制度;推进相关法律法规落地,加强对网络犯罪打击力度。
陈伟志
全国政协委员
立法禁止16岁以下未成年人使用社交媒体
陈伟志呼吁,借鉴部分发达国家禁止16岁以下未成年人使用社交媒体的做法,出台禁止16岁以下未成年人使用社交媒体的规定,加强对未成年人的网络保护;适时修订《未成年人网络保护条例》,严禁网络产品和服务提供者向未成年人提供成人账号租售服务;建立健全协同育人“教联体”,切实加强对广大中小学生家长的家庭教育指导,家校社要携手丰富学生社区活动内容,培养学生形成广泛的兴趣,疏导学生远离手机、远离社交媒体。
翟美卿
全国政协委员,香江集团董事长
加强青少年身心健康一体教育
1.学校每年开展一至两次常态化心理健康筛查,将心理健康纳入必修课,建立心理健康教育统一标准,推动心理健康教育规范化,规范心理健康教育课程设置、师资配备、筛查评估标准等,通过建设社区心理驿站、互联网心理咨询等方式提供支持补充,形成青少年心理健康服务的多元协作机制;
2.立法明确中小学生心理健康教育的基本原则、财政保障和服务标准,教育部、国家卫健委、民政部等多部门协调机制,强化家、校、医、社协同,打通全链条支持,在中小学建成标准化心理辅导室,实现每学期全员心理筛查及动态档案管理,并与三甲医院合作开通心理危机转诊绿色通道;
3.借鉴广东、浙江、上海等地试点经验,尽早出台《中小学心理健康教育促进法》,以法治力量筑牢青少年心理健康防线,为培养身心健康、全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚实保障。
张伯礼
全国人大代表,中国工程院院士
建议建立校园安全专员制度
今年全国两会,张伯礼重点关注校园霸凌及建立分级追责机制。在当前恶性校园霸凌案件中,部分施暴者因年龄问题免于刑事处罚并引发争议。张伯礼建议,调整刑事责任年龄适用范围,将故意伤害致人重伤刑责年龄降至12岁。同时,他建议建立校园安全专员制度,依托全国联网的霸凌事件上报系统,强制要求48小时内录入处置进展,并将专员履职情况纳入教育督导考核体系,对瞒报漏报实行一票否决机制。
王晓梅
全国人大代表,四川省眉山市青神中学副校长
多措并举织牢未成年人保护网
作为一名青少年教育工作者,王晓梅一直密切关注未成年人司法保护和法治教育。她表示,未成年人保护不仅是学校、家庭的责任,更需要法院、检察院、公安机关等职能部门深化交流、联动合作,多措并举织牢未成年人保护网。王晓梅建议,法院要继续深入推进未成年人保护工作,通过一个个生动的司法案例,传递出公平公正的法治强音,引导未成年人树立正确的价值观。
文章综合:中国政府网《2025年政府工作报告》解读、中国新闻网、中国新闻周刊、澎湃新闻、中国检察网、中国教育报、每日经济新闻、央广网、北京日报客户端、经济观察报、人民法院报