长期以来,不合理低价游、游客被强制购物事件屡见不鲜。
在以往类似的事件中,旅行团的业务被层层转包或者转移的现象比比皆是,这也导致了原先的责任担当方随之发生变化,最终让导游成为了“第一责任人”。与之相对应的是,同样涉事的旅行社往往鲜有受到“伤筋动骨”的重罚。
销售价格低于成本的,都是不合理低价游。早在2015年,原国家旅游局就已经出台了打击组织 “不合理低价游”的相关政策,后续的相关专项打击行动并未停止过。
最新公布《2024抖音生活服务消费者权益保护年度报告》显示,2024年,抖音平台处置“低价游”直播间2565个,处置1073名违规商家及达人创作者。同时,打击个人违规招徕旅游行为,处置超13万个短视频、2.2万个直播间,视频违规率降低20%。
为什么直到现在不合理低价游现象仍然屡禁不止?有业内人士认为,其背后与地方政府相关主管部门的监管缺失存在很大的关联性。
上述华东地区某老牌旅行社相关负责人认为,目前交通、酒店、餐饮、导服等旅游产品的采购成本、销售价格都是透明的,地方政府相关部门想认真监管和打击不合理低价游产品其实并不难。但现在的问题是,很多地方政府相关部门并未形成有效的监管和打击力度。
如何改变“组团社只管拿钱不用承担责任和赔偿”的情况?张冬光律师建议,地方文旅主管部门和法律界可以采取以下措施:
首先,完善法律法规。在司法解释或地方性法规中要明确,无论是否委托地接社,组团社均对旅游全程服务质量负首要责任,不得以“委托关系”推卸对游客的赔偿责任。同时,强化合同条款,要求旅游合同中必须包含“组团社对地接社、导游行为承担连带责任”的条款,避免通过格式合同规避义务。此外,推行“举证责任倒置”,在强迫购物纠纷中,要求组团社自证无过错(如提供全程监控录像、导游无胁迫证据),减轻游客举证压力。
其次,加强监管力度,建立投诉举报机制。地方文旅主管部门应加强对旅行社的监管,确保其合法合规经营。鼓励游客积极举报旅行社的违法行为,以便及时处理和纠正。联合市场监管部门对旅行社账户、购物场所进行突击检查,打击“回扣链”。对涉及虚假宣传的,由网信部门封禁违规广告。